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裴钰的旅游与文化思考

旅游和文化产业,产业与政策分析。文化旅游,文化观察,旅游地产。

 
 
 

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故宫换帅的新期待  

2012-01-30 23:48:00|  分类: 文化遗产开发 |  标签: |举报 |字号 订阅

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本文刊发于2012年第3、4期合刊《中国经济周刊》

   

故宫换帅,何去何从?这个副部级单位的权力更替,非比寻常,时逢“文化强国”宏观大势,新院长单霁翔的“故宫新政”,或将体现出政府对故宫管制思路和架构的重要调整,亦将触及故宫保护与利用的根本原则,改变故宫治理与经营的发展路径。

近年来,公众和媒体故宫越来越“扑朔迷离”,原因是2002年至今,紫禁城内弥漫着“三大”——大投资、大开发、大营销。

故宫基本面有三:文物文化保护、公共接待、学术科研,文保是单位立足之基,接待是商业开发之源,科研是确保事业编制之本。大项目如故宫大修,20032020年,分三期实施,计划总投资19亿元人民币,为1949年以来政府对个别文物单位修缮拨款的数额之最。又如,故宫每年获得国家财政拨款大约3亿—4亿,每年门票收入约5个亿,其运营和赢利实力,全国博物馆业第一。2011年,北京故宫文物保护基金会成立,标志着商业开发走向了史无前例的顶峰。

故宫的角色模糊,又公共、又赢利、又学术,实为近20年来我国文化事业改革的一面镜子。故宫门票的高票价曾经引发媒体广泛质疑。

去年,十七届六中全会高度重视文化事业和文化产业振兴,将公共服务(文化事业)和文化产业区别开来,公共归公共,产业归产业,公共服务改革属于行政管理范畴,文化产业改革属于产业经济范畴。

中央对文化事业和文化产业的严格划分,是积极的,可以有效规避“亦官亦商”的模糊角色,那么,故宫的未来定位是文化事业单位,还是文化产业单位?这个需要新院长单霁翔做出战略抉择,但是,我们可以肯定的是,故宫再也不能脚踩两只船(文化公益事业+文化产业)。

单霁翔主政故宫,首先将承接和完成故宫大修,大修计划于2020年前后完成,他时年65岁。其次,故宫文保建设将会提速,对于迟迟未动的故宫电子门票和客流监测系统,单霁翔会加快建设进程。

此外,故宫和北京市的协调关系有望增强,故宫的发展瓶颈在于缺乏统一规划和调节,故宫是中国的,但它位于北京,应与区域发展和谐融入。

单霁翔长期任职北京,曾任北京市规划委员会主任、首都规划建设委员会委员等职。“十二五”规划规定:“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点”,明确“推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构”,北京也将旅游业立为支柱产业,计划入境游人次突破700万,国内游人次突破20亿人,旅游总收入突破4000亿。

若故宫定位于公共事业单位,必然采取限制客流等重大举措,事关天安门广场交通和北京旅游发展大局,必然要与北京市协调统一应对。北京市业已成立旅游发展委员会,以政府指导和市场调节的方式,通盘解决区域旅游的良性发展。故宫以“部委直属单位”身份,融入地方规划大局,对文化部和北京市来说,这将是双赢的。

 

    刊发地址:http://www.ceweekly.cn/html/Article/201201304974144640.html

    附记:关于故宫的文章,笔者先后写了两篇系统的分析文章,第一篇是《故宫的“肥胖”烦恼》,从区域规划和协调的角度,探求故宫解困的路径。第二篇是《故宫,别急着“限流”》,2011年“五一”小长假期间,故宫试行限制客流的做法,我撰文提出批评,并提出“限流”并非最佳选择,当年十一长假期间,故宫放弃了“限流”做法。本文是系统分析的第三篇。

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